مجموعة السبعة للدبلوماسية 

مجموعة السبعة للدبلوماسية

على الرغم من أن مفهوم القوة الذكية الذي قدمه البروفيسور جوزيف ناي يعتبر المقياس الأكثر ملاءمة لتقييم قدرات القوة لدى أي دولة، إلا أنه لا توجد منهجية حالية لترجمة المفهوم إلى معيار دقيق لنفوذ الدول والمنظمات الدولية على الساحة الدولية. وقد وضعت الدبلوماسية الذكية، التي ابتكرها منتدى الدبلوماسية العالمية، ثلاث ركائز تضفي على الدول ميزة في أدائها الدبلوماسي: القدرات الرقمية، وقدرات أصحاب المصلحة المتعددين، ودور المرأة. كما أن مفهوم الدبلوماسية الذكية لا يوفر منهجية معيارية لتصنيف الدول بناءً على ركائز الدبلوماسية الذكية.

ولتحديد مجموعة الدول السبع للقوى الدبلوماسية، استندنا في ذلك إلى مزيج من نفوذ القوة الذكية وقدرات الدبلوماسية الذكية. وهناك عنصر إضافي اعتبرناه مؤشراً للقوة الناعمة، وهو بروز الدولة إقليمياً. نحن نعتقد أن القوة الإقليمية البارزة يتبعها نفوذ دبلوماسي دولي إضافي.

من خلال ذلك، قمنا بتسمية 7 دول بمجموعة الدول السبع للدبلوماسية بناءً على 5 فئات: القوى العظمى، والقوة الصلبة الفائقة، والقوة الدبلوماسية الذكية، والقوة الإقليمية، والكتلة العظمى.  

الولايات المتحدة الأمريكية

الصين

روسيا

المملكة المتحدة

جنوب أفريقيا

البرازيل

الاتحاد الأوروبي

الولايات المتحدة الأمريكية

تصارع الولايات المتحدة الأمريكية باعتبارها أكبر قوة اقتصادية وعسكرية ورائدة عالمية في القوة الناعمة، على مكانتها في أعقاب رئاسة ترامب غير المستقرة وهيجان جائحة كوفيد-19 التي لا يمكن التغلب عليها في البلاد. ومع ذلك، لا تزال الولايات المتحدة تستضيف الجامعات الرائدة في العالم والشركات الأكثر ابتكاراً في العالم. كما أن أكبر شركات التكنولوجيا في العالم تأسست في البلاد، وتوفر الدولة بيئة لا مثيل لها لأصحاب المصلحة من غير الدول للمشاركة على الصعيد العالمي لخلق الفرص الدبلوماسية وتوسيع نطاقها. ومما لا شك فيه أن انتخاب أول نائبة لرئيس الدولة سيعزز موقف الدبلوماسية الذكية. ومع ذلك، لا يزال هناك الكثير من العمل الذي يتعين القيام به في مجال النهوض بالمرأة في الدبلوماسية، بما في ذلك تعيين المزيد من النساء في المناصب الدبلوماسية العليا وإدماج منظور المرأة في المشاركة العالمية للولايات المتحدة.

 وباختصار، تحتفظ الولايات المتحدة بمكانتها كقوة عظمى من خلال قوتها الاقتصادية والعسكرية والناعمة الرائدة. وتحظى الولايات المتحدة بتصنيف عالٍ في ركيزتين من ركائز الدبلوماسية الذكية: (القدرات الرقمية ودبلوماسية أصحاب المصلحة). كما يجب الاعتراف بالولايات المتحدة على أنها فوق المتوسط في مجال الدبلوماسية النسائية.

الصين

لقد ازدهر الاقتصاد الصيني بشكل كبير خلال العقدين الماضيين ليصبح الاقتصاد الأسرع نموًا في العالم - وفي طريقه ليصبح أكبر اقتصاد في العالم. علاوة على ذلك، تحتل الصين المركز الثالث من حيث أقوى الجيوش في العالم. ويُعزى نجاحها في احتواء فيروس كورونا بفعالية إلى نظامها المتطور في تتبع التكنولوجيا المتقدمة. وتواصل الصين تركيزها الثابت على القوة التكنولوجية باعتبارها المحرك الرئيسي لنموها الاقتصادي في السنوات المقبلة، كما يتضح من استثماراتها الجديرة بالملاحظة في الجيل الخامس والمدن الذكية والفضاء. إضافة إلى ذلك، ومن خلال مبادرة "حزام واحد - طريق واحد"، تعمل الصين على زيادة نفوذها من خلال الروابط الاقتصادية مع الدول المنتشرة في جنوب آسيا وآسيا الوسطى وأوروبا الشرقية والشرق الأوسط وأفريقيا.

وخلاصة القول، بينما كثفت الصين جهودها في مجال القوة الناعمة، إلا أنها تظل أضعف ركائزها. تحتفظ الصين بمكانتها كقوة صلبة عظمى ذات قدرات رقمية رائدة، وإن كانت تعاني من نقاط ضعف في القوة الناعمة ودبلوماسية أصحاب المصلحة ودور المرأة في الدبلوماسية.

روسيا

تُعد روسيا ثاني أكبر قوة عسكرية في العالم وفقًا لمؤشر القوة النارية العالمي. وقد اختارت بشكل تدريجي استخدام هيمنتها العسكرية لكسب نفوذ استراتيجي في أجزاء من العالم، بما في ذلك دعمها للنظام السوري، والتدخلات غير المباشرة بالوكالة في ليبيا وغرب أفريقيا وضم شبه جزيرة القرم. فموارد الطاقة هي الأساس الرئيسي الذي يقوم عليه الاقتصاد الروسي، وصادراتها حيوية للإنفاق العسكري ونفوذ روسيا العالمي. كما أن اعتماد أوروبا المستمر على الغاز من روسيا يعزز من نفوذ القوة الصلبة الروسية. وقد أبرزت لقاحات فيروس كورونا المستجد (كوفيد 19) مكانة القوة الناعمة لروسيا من خلال الابتكار العلمي. كما أنها تتمتع بروابط لغوية وثقافية وتاريخية تربطها بالسكان المنتشرين في وسط آسيا وشرق أوروبا.  

تتجلى الدبلوماسية الذكية لروسيا من خلال قدراتها التكنولوجية المتطورة للغاية، وإن كانت مشوبة باتهامات بارتكاب جرائم إلكترونية. وبالمقارنة مع الدول التي سبق ذكرها أعلاه، لا توفر روسيا بيئة مثالية لأصحاب المصلحة من غير الدول لتطوير فرص دبلوماسية مع منظمة مماثلة على مستوى العالم. وعلى الرغم من أن المتحدثة باسم وزارة الخارجية الروسية دبلوماسية معروفة على نطاق واسع، إلا أن تمثيل المرأة الدبلوماسية في روسيا ضئيل في المناصب العليا.

 وباختصار، ترجع قوة روسيا الدبلوماسية الكبيرة بشكل أساسي إلى قوتها الصلبة التي تعزى إلى قدراتها العسكرية وموارد الطاقة.

المملكة المتحدة

تتمتع المملكة المتحدة بقوة ذكية كبيرة باعتبارها خامس أكبر اقتصاد وثامن أكبر قوة عسكرية في العالم. بالإضافة إلى ذلك، تتصدر المملكة المتحدة قوتها الناعمة من خلال جامعاتها ذات المستوى العالمي وصناعاتها الترفيهية المتطورة والمبتكرة. تتصدر المملكة المتحدة الدبلوماسية الذكية، كما تشهد على ذلك زيادة عدد النساء في المناصب الدبلوماسية. وجاءت وزيرة الخارجية المعينة مؤخراً ليزا تروس بعد تعيين عدد كبير من السفيرات في جميع المناصب الرئيسية في العالم. ولدى المملكة المتحدة سفيرات موفدات إلى جميع الدول الست الأخرى ضمن مجموعة الدول الصناعية السبع الكبرى. بالإضافة إلى ذلك، لدى المملكة المتحدة سفيرات لدى الصين وروسيا والأمم المتحدة. تضاعف عدد السفيرات البريطانيات الموفدات ثلاث مرات من 22 إلى أكثر من 60 سفيرة خلال العقد الماضي. تستفيد قدراتها الرقمية من القنوات الرقمية في دبلوماسيتها. تعد المملكة المتحدة مع الولايات المتحدة قوة رائدة في دبلوماسية أصحاب المصلحة المتعددين. وتمثل منظمات المجتمع المدني ومنظمات حقوق الإنسان والمنظمات غير الحكومية ومبادرات ريادة الأعمال التي تتخذ من المملكة المتحدة مقراً لها مجالاً متطوراً من أصحاب المصلحة المتعددين الذين يشاركون مع نظرائهم والحكومات والجهات الفاعلة الأخرى في تعزيز التعاون والتفاهم على الصعيد العالمي. تعمل هذه المنظمات في الغالب خارج المجال الحكومي ولا ترتبط في كل الأوقات باتفاق مع المملكة المتحدة، إلا أنها تسهل مجالاً كبيراً من الفرص الدبلوماسية.

على الرغم من أن المملكة المتحدة معترف بها عالميًا كدولة مزدهرة في مجال الدبلوماسية الذكية، إلا أن هناك تحفظات على مكانتها الدولية بعد خروجها من الاتحاد الأوروبي.

الاتحاد الأوروبي

إن الاتحاد الأوروبي هو المشروع الأكثر تحولاً في التاريخ الحديث، والذي حوّل أوروبا من منطقة دمار الحرب إلى أكثر مناطق العالم سلاماً وازدهاراً. ويمثل الاتحاد الأوروبي 1/6 من اقتصاد العالم، كما أن 21 عضوًا من أصل 27 عضوًا من أعضاء الاتحاد الأوروبي هم أعضاء في حلف شمال الأطلسي. وفي مجال القوة الناعمة، يستفيد الاتحاد الأوروبي من ثراء الثقافة والتاريخ والتنوع في جميع أنحاء أراضيه. كما أنه يتمتع بسمعة طيبة كاتحاد قائم على القيم ويتمتع بمعايير عالية من الحوكمة. أما في الدبلوماسية الذكية، فيوجد في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي، باستثناء المجر وبولندا، بيئة مواتية للدبلوماسية متعددة الأطراف والجهات الفاعلة من غير الدول في الاستفادة من الفرص الدبلوماسية. ويمثل الاتحاد الأوروبي المنطقة الأكثر ملاءمة للمرأة في مجال الدبلوماسية، حيث التمثيل البارز للمرأة في الحوكمة مقارنة بمعظم دول العالم. فقد تم إطلاق السياسة الخارجية النسوية في السويد، بينما عينت حكومة فنلندا أعضاء متساوين من الجنسين في مجلس الأمن الدولي. وتُعدّ المستشارة الألمانية أنجيلا ميركل أكثر السياسيين الذين حظوا بتقدير كبير في السنوات العشرين الماضية. وفيما يتعلق بالقدرات التكنولوجية، يتمتع الاتحاد الأوروبي بواحدة من أكثر البيئات تنظيماً من حيث الكفاءة؛ ومع ذلك، فهو متأخر في الابتكار، مما يعيقه عن اغتنام الفرص، مما يجعله عرضة لتهديدات الأمن السيبراني.

وخلاصة القول أن الاتحاد الأوروبي قوة دبلوماسية تتمتع بكفاءات ونفوذ قويين. وبالنظر إلى عدد أعضائه ومصالحهم المتضاربة في كثير من الأحيان، فقد عزز الاتحاد الأوروبي قدرات دبلوماسية قوية في التوصل إلى توافق في الآراء وإدارة الأزمات.

جنوب أفريقيا

لقد كان الانتقال من نظام الفصل العنصري إلى الديمقراطية في جنوب أفريقيا أحد أكثر الأحداث التي حظيت بتغطية إعلامية واسعة في القرن العشرين. كما كان قيام جنوب أفريقيا بتفكيك الرؤوس الحربية النووية بشكل طوعي وغير مسبوق حدثاً عالمياً كبيراً آخر. وقد قاد ذلك جنوب أفريقيا لكسب الاحترام والاعتراف والقبول والشرعية الدولية على الصعيدين الإقليمي والعالمي. وهي عضو في مجموعة بريكس ((البرازيل، وروسيا، والهند، والصين، وجنوب أفريقيا)) التي تضم خامس أكثر الاقتصادات الناشئة الواعدة في العالم.

وتظهر قوتها الصلبة من خلال موقعها كثالث قوة عسكرية في أفريقيا وثالث أكبر اقتصاد في أفريقيا. ومن حيث ركائز الدبلوماسية الذكية، تُعدّ جنوب أفريقيا دولة رائدة في أفريقيا في مجال الحوكمة، وهي مصنفة ضمن أفضل 20 دولة من حيث تمثيل المرأة في البرلمان والحكومة حيث تتولى النساء 15 وزارة من أصل 28 وزارة. تُعد جنوب أفريقيا بشكل قاطع البلد الأكثر تقدماً من الناحية التكنولوجية في أفريقيا. وفي مؤشر الابتكار العالمي، احتلت جنوب أفريقيا المركز الأول بين الدول الأفريقية. وفي مجال تعدد أصحاب المصلحة في الدبلوماسية، تعد جنوب أفريقيا دولة ناشطة لديها مجتمع مدني قوي ومنظمات غير حكومية تشارك في مجالات مختلفة للتأثير على جدول الأعمال والسياسات بالتحالف مع نظرائها العالميين.

باختصار، تعد جنوب أفريقيا منارة دبلوماسية لأفريقيا عبر مسيرتها التاريخية. وعلى الرغم من أنها تعاني من أزمة فساد في قمة قيادتها، إلا أنها لا تزال قادرة على تصحيح مسارها نحو قوة ناشئة.

البرازيل

تعد البرازيل ثامن أكبر اقتصاد في العالم وتاسع قوة عسكرية في العالم، كما أنها تمتلك أكبر اقتصاد وقوة عسكرية في أمريكا اللاتينية. وقد اكتسبت مكانة عالمية من خلال إدراجها كعضو في مجموعة البريكس - أكثر الاقتصادات الناشئة الواعدة في العالم. كما أن البرازيل دولة ذات قوة ناعمة قوية. ليس فقط من خلال ثقافتها ومطبخها ورقصها وتاريخها، ولكن أيضًا من خلال دبلوماسيتها. يبدو أن للبرازيل أعداء قليلين أو لا أعداء لها على الإطلاق. وداخل أمريكا الجنوبية ليس لديها نزاعات إقليمية أو خصوم داخل أمريكا الجنوبية. ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى نهج البلاد في العلاقات الدولية، وهو عدم التدخل وتقرير المصير والتعاون الدولي والتسوية السلمية للنزاعات.

لقد كانت البرازيل مؤثرة باستمرار في جميع أنحاء أمريكا الجنوبية بسبب حجمها الإقليمي وثروتها من الموارد واقتصادها وعدد سكانها الكبير. والآن بعد أن أصبحت البرازيل تشعر بالأمان داخل قارتها، فهي في طريقها لتصبح لاعبًا مهمًا في العلاقات الدولية. في الدبلوماسية الذكية، تقود البرازيل التكنولوجيا والابتكار في أمريكا اللاتينية، حيث جاءت في المركز 40 من أصل 194 دولة في مؤشر جاهزية الذكاء الاصطناعي. لم تطور البرازيل بعد بيئة مثالية لدبلوماسية أصحاب المصلحة المتعددين. وعلى الرغم من وجود مجتمع مدني، إلا أن معظمه مرتبط بالقوى السياسية ويفتقر إلى الاستقلالية ليكون أكثر ريادة. وقد غابت المرأة تاريخيًا عن مواقع السلطة في البرازيل. ومع ذلك، فقد انتخبت البرازيل امرأة رئيسة ولا تزال تحرز تقدمًا نحو تعزيز تمثيل المرأة في الحكم، بما في ذلك الدبلوماسية.  

باختصار، تعد البرازيل قوة دبلوماسية عالمية، ويرجع ذلك أساسًا إلى مكانتها كقوة رئيسية في أمريكا اللاتينية، إلا أن البرازيل تعاني من حجم الفساد بين قادتها وانتخاب رئيس يميني متطرف. وقد كان لذلك تأثير ضار على مكانتها الدولية كقوة دبلوماسية ناشئة. ومع ذلك، فهي تسعى إلى استعادة نفوذها العالمي بعد الانتخابات الرئاسية المقبلة.